Archivio autore Oliver Hunziker

Il 12 gennaio, il Consigliere federale Sommaruga ha annunciato che la riforma definitiva della legge sull'affidamento congiunto sarebbe stata rinviata di almeno un anno.
Noi pensiamo che sia ora di dire basta! Leggi di più

La decisione del Consiglio federale di non adottare per il momento alcuna legge sull'affidamento congiunto dei figli è ingiustificabile. È una vittoria per coloro che, per motivi ideologici, vogliono impedire la parità tra padri e madri. GeCoBi ha pertanto pubblicato il seguente comunicato stampa:

Da quasi otto anni il Consiglio federale lavora a una nuova regolamentazione dell'affidamento congiunto dei figli. Da due anni promette di presentare un disegno di legge.

E ora, una proposta chiaramente mirata, che già godeva del sostegno della maggioranza, si sta trasformando in un patchwork politico. Sotto la maschera del "sostegno della maggioranza", si sta insabbiando una questione che non può più essere fermata in nessun altro modo. La maggioranza della popolazione e la maggioranza dei parlamentari si sono espresse da tempo a favore dell'affidamento congiunto dei genitori come norma. Con l'evidente trucco di collegare l'affidamento al mantenimento dei figli, l'inevitabile viene ora rinviato di diversi anni. L'obiettivo apparente è quello di riaccendere vecchi conflitti. Il fatto che ci sia un vuoto giuridico in questo ambito dalla sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo del dicembre 2009, perché le leggi esistenti violano i diritti umani, sembra non preoccupare il Consiglio federale.

A quanto pare, il Consiglio federale non ha ancora compreso che questo approccio va esattamente nella direzione sbagliata. L'autorità genitoriale congiunta, come GeCoBi sostiene da anni, presuppone che entrambi i genitori condividano la responsabilità. Ciò significa anche che entrambi i genitori dovrebbero avere la possibilità di assumersi sia la responsabilità della cura dei figli che quella del mantenimento dopo la separazione. Tuttavia, ciò è possibile solo se il punto di partenza per quanto riguarda i diritti di affidamento è uguale per entrambi i genitori. Le attuali normative svantaggiano in modo evidente e palese i padri, che non hanno modo di ottenere o mantenere l'autorità genitoriale senza il consenso della madre. Al contrario, rafforzano anche strutture sociali obsolete, portando quasi inevitabilmente le donne divorziate a essere costrette a prendersi cura dei figli, mentre gli uomini divorziati sono costretti a lavorare a tempo pieno a causa del pagamento degli alimenti. I padri che desiderano svolgere il loro ruolo di genitori vengono così esclusi dalla vita dei figli.

Se, invece, il legislatore insistesse affinché entrambi i genitori trovino insieme una soluzione praticabile per l'assistenza e il mantenimento dei figli in caso di separazione e divorzio, e fornisse a questi genitori un'assistenza adeguata (mediazione, ecc.), ci si potrebbero aspettare soluzioni significativamente più positive per tutte le parti coinvolte.

Il diritto di un bambino ad avere entrambi i genitori è un diritto umano fondamentale. Far dipendere questo diritto da un accordo finanziario equivale a mettere il carro davanti ai buoi.

Oliver Hunziker,
Presidente GeCoBi

13.1.2011

Dopo che la prima versione dell'Ordinanza sulla custodia dei bambini (KiBeV) è stata criticata da GeCobi, dalla politica e dall'opinione pubblica, nell'autunno del 2010 il Consiglio federale ha inviato un testo riveduto in consultazione. Sebbene questa versione sia notevolmente migliorata, presenta ancora evidenti debolezze. Abbiamo presentato le nostre osservazioni su queste debolezze durante la procedura di consultazione.

Avevamo respinto senza mezzi termini la proposta iniziale del Consiglio federale per diverse ragioni . I bambini allontanati dai genitori sarebbero stati affidati a organizzazioni di collocamento, che di fatto si sarebbero assunte la responsabilità genitoriale. Abbiamo inoltre respinto l'idea che l'assistenza all'infanzia fuori dalla famiglia si trasformasse in un terreno fertile per la burocrazia, un'opinione ampiamente condannata dall'opinione pubblica.

L'attuale progetto rappresenta un miglioramento significativo rispetto al precedente. Tuttavia, non siamo d'accordo con il Consiglio federale in merito all'assistenza all'infanzia al di fuori della famiglia. In linea di principio, la responsabilità di organizzare l'assistenza dei propri figli spetta ai genitori affidatari. Dovrebbero inoltre essere liberi di decidere a chi affidare l'assistenza.

Per quanto riguarda l'organizzazione dell'affidamento familiare, siamo profondamente turbati, viste le nostre tragiche esperienze con il destino dei bambini affidati, dal fatto che la bozza di regolamento non faccia alcuna menzione dell'impiego di bambini e adolescenti. C'è un'urgente necessità di una regolamentazione in questo settore. Inoltre, crediamo fermamente che i genitori affidatari abbiano bisogno e debbano ricevere una formazione adeguata e pratica per il loro compito altamente impegnativo. Questo è un criterio di qualità fondamentale per gestire bambini e adolescenti spesso "difficili". Se lo Stato interviene così drasticamente nella sfera costituzionalmente protetta della famiglia e allontana i bambini dai loro genitori, deve anche garantire che i bambini stiano realmente meglio nel loro nuovo ambiente rispetto a quando erano con i loro genitori.

Risposta alla consultazione KiBev II

La Commissione federale per gli affari familiari (EKFF) ha lanciato una proposta per istituire un congedo parentale di 24 settimane. Quattro di queste settimane sarebbero riservate ai padri. GeCoBi accoglie con favore questa iniziativa perché dà nuovo slancio a una questione importante per tutti i genitori. Per saperne di più

Il 16 dicembre il Consiglio federale ha preso atto delle risposte alla consultazione sul disegno di legge sulle cure parentali congiunte dopo la separazione e il divorzio. Vuole solo mantenere l'affidamento congiunto dopo il divorzio; i padri non sposati dovrebbero rivolgersi al tribunale. GeCoBi ha commentato questo in un comunicato:

Il Consiglio di amministrazione dell'Associazione svizzera per la genitorialità condivisa (GeCoBi) accoglie con favore il fatto che il Consiglio federale intenda mantenere sia la responsabilità genitoriale congiunta dopo il divorzio dei genitori sia la responsabilità penale in caso di rifiuto del diritto di visita.

Tuttavia, siamo sorpresi che il Consiglio federale voglia mantenere in una posizione di svantaggio i padri non sposati ei loro figli. L'abolizione della discriminazione basata sullo stato civile è stata accolta favorevolmente dalla maggioranza nella consultazione, contrariamente a quanto affermato nel comunicato stampa. Secondo il Consiglio federale, i padri non sposati dovrebbero avere l'affidamento congiunto solo se la madre (che lo ha automaticamente dalla nascita del figlio) acconsente o se un tribunale accoglie una domanda corrispondente del padre. Due settimane fa, la Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) ha condannato la Germania perché l'esclusione automatica dei padri non sposati dalla custodia prevista dalla legge costituisce una violazione del divieto di discriminazione. Non riusciamo a capire perché i padri debbano essere nuovamente sistematicamente svantaggiati su questo tema. Siamo inoltre convinti che anche la Corte EDU classificherebbe tale regolamento come discriminazione e che la legge dovrebbe essere nuovamente modificata.

La responsabilità genitoriale è prima di tutto un diritto del bambino, cioè il diritto a essere curato. La parità di rapporto con entrambi i genitori è anche un diritto fondamentale dei bambini secondo la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia.

Ai bambini interessati non importa quale relazione legale hanno i loro genitori tra loro. Per loro è importante che abbiano una relazione stabile con entrambi i genitori e che entrambi siano lì per loro. Con la responsabilità genitoriale congiunta propagata da GeCoBi (che in molti ambiti va oltre il concetto puramente giuridico di affidamento congiunto), si possono creare le condizioni quadro affinché i figli possano affrontare al meglio la separazione dei genitori.

Le leggi non sono emanate dal Consiglio federale, ma dal Parlamento. Siamo quindi fiduciosi che i consigli nazionale e di stato adotteranno una soluzione che non discrimini.

Comunicato del Consiglio federale

Risposte di consultazione

GeCoBi ha inoltre presentato una dichiarazione nell'ambito del processo di consultazione sugli sgravi fiscali per le famiglie con figli, conclusosi il 15 aprile 2009. La struttura del carico fiscale su genitori e famiglie è una leva cruciale nelle politiche familiari. Gli incentivi fiscali non solo incidono sulle finanze delle persone interessate, ma riflettono anche l'apprezzamento sociale di determinati comportamenti. Pertanto, GeCoBi chiede l'applicazione del principio di "genitorialità condivisa" per i genitori non sposati in materia fiscale.
GeCoBi ritiene che entrambi i genitori abbiano una priorità naturale nella cura e nell'educazione dei figli. Pertanto, respingiamo gli incentivi governativi che promuovono unilateralmente l'affido a servizi esterni. Al contrario, il governo dovrebbe fare molto di più per offrire ai genitori la possibilità di scegliere tra l'accudimento diretto dei figli e l'utilizzo di servizi esterni. Per quanto riguarda la revisione della normativa fiscale, proponiamo quindi l'introduzione di un credito d'imposta per i figli, sufficientemente consistente, da abbinare alla deducibilità fiscale dell'assegno di mantenimento. Ciò andrebbe a beneficio anche dei genitori con redditi medi, bassi o nulli. I genitori non sposati con affidamento congiunto dovrebbero poter beneficiare di agevolazioni fiscali per i figli in proporzione alla loro quota di spese per la cura dei figli.

La risposta completa alla consultazione è disponibile qui.